生态环境部应对气候变化司司长李高此前表示，将继续完善全国碳市场，在发电行业碳市场运行良好的基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业。根据北京理工大学能源与环境政策研究中心发布的《中国碳市场回顾与展望（2022）》预计，完成八大行业覆盖之后，全国碳市场的配额总量可能会从目前的45亿吨扩容到70亿吨，覆盖我国二氧化碳排放总量的60%左右。

全国碳市场还存在流动性不足、交易主体和交易产品有限等问题。“十四五”期间，碳市场的参与主体与交易产品的多元化都有望得到提升。目前除了现货，另一种大家高度关注的产品叫做核证自愿减排量（CCER）。CCER是基于减排项目开发的，对于符合条件减排企业而言，其实相当于一种变相的市场补贴机制。未来也有可能看到碳期货、碳期权等金融衍生品品种进入碳交易市场。

张昕表示，这就要求坚持“全国碳市场是碳减排工具”的基本定位，夯实全国碳市场的法律法规基础，抓住全国碳市场数据质量的生命线，同时逐渐有序扩大全国碳市场覆盖的行业和温室气体的种类，不断丰富交易主体、交易品种。

“更重要的是，健康有序地发展碳金融。”张昕强调，要通过完善全国碳市场的市场功能，让资金、技术、人才等资源要素有效地引导全社会绿色低碳发展。